URL: https://www.imprentanacional.go.cr/pub/2022/11/18/ALCA246_18_11_2022.pdf Acceso: 2026-08-24 Derivado mecánico PyMuPDF; páginas seleccionadas. ===== PÁGINA PDF 4 ===== DOCUMENTOS VARIOS PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS La Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, en uso de las atribuciones que le confiere el inciso c) del artículo 14 de la Ley N° 8488, mediante Acuerdo N° 210-11-2022, tomado en la Sesión Extraordinaria No. 14-11-22 celebrada el día 09 de noviembre de 2022, dicta: RESOLUCIÓN VINCULANTE: DECLARATORIA DE RIESGO INMINENTE SOBRE INFRAESTRUCTURA PUBLICA EN RUTAS NACIONALES, PUENTES, INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA, CENTROS EDUCATIVOS Y VIVIENDAS. Contexto de multiamenaza: Costa Rica se encuentra en una región de gran variabilidad topográfica, geológica y climática que lo convierten en un escenario constante de eventos tanto de origen natural como inducido por nuestras actividades y prácticas humanas, los que afectan de una u otra forma el equilibrio de nuestra sociedad, generando pérdidas de vidas e infraestructura. Según el Informe mundial sobre desastres 2020 (IFRC, 2020), el 77% de los eventos generadores de desastres en el mundo están vinculados a eventos hidrometereológicos, esta tendencia mundial que va en aumento, y también se proyecta en Costa Rica. Valga señalar como un elemento de mayor exposición que nuestro país se encuentra en el trópico, una franja en el planeta caracterizada por un clima extremo en algunos lugares de muy alta pluviosidad, en Costa Rica condicionada por la topografía, la cercanía de dos océanos que favorecen vientos y temperaturas que favorece las lluvias prácticamente todo el año, en ambas vertientes (Pacífico y Caribe). Son frecuentes los frentes fríos, ciclones tropicales, tormentas locales, huracanes, vaguadas, bajas presiones y otras. El historial del país muestra una alta recurrencia de inundaciones prácticamente todos los años, las cuales se ven aumentadas o exacerbadas no solo por malas prácticas históricas de uso de la tierra, sino también por la variabilidad climática y/o el cambio climático. La condiciones topográficas, geológicas, climáticas entre otras favorecen una alta incidencia de los deslizamientos en el territorio; se estima que cerca del 60% del territorio es propenso a presentar deslizamientos en condiciones favorables. Desde 1956 se tienen registros formales de deslizamientos que han generado daños, en diferente magnitud, en la infraestructura pública y bienes privados en el país. Por otro lado, el comportamiento sísmico del territorio está marcado por el choque constante entre las placas de Cocos y Caribe, y hacia el sur la interacción con la placa de Nazca. En este escenario, dos tipos de eventos suelen presentarse: sismos de interplaca y sismos de interplaca. De forma general, al menos un evento sísmico de características importantes (magnitud, ubicación y profundidad) se presenta en el territorio nacional cada 8 a10 años, aunque mensualmente se perciben miles de eventos de magnitudes menores a medianas. Este escenario de multi-amenaza presente en Costa Rica da como resultado que prácticamente todo el territorio del país se encuentre bajo condiciones de exposición y de forma permanente este latente la ===== PÁGINA PDF 9 ===== De conformidad con lo expuesto y con vista del informe existente, la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias RESULTANDO Primero: Que mediante una iniciativa del Poder Ejecutivo se ha procedido a analizar por parte de las instituciones competentes el inventario de infraestructura pública cuya valoración del riesgo resulta grave o inaceptable por cuanto existen posibilidades reales de afectación de la vida, la salud, la actividad social y económica de los habitantes del país. Segundo: Que con el fin de priorizar la atención de riesgos graves se ha delimitado el ámbito de competencia a las carreteras y puentes en ruta nacional, la infraestructura ferroviaria, los centros educativos y los asentamientos urbanos y suburbanos (viviendas). Con el fin de contar con la especialidad atinente a cada uno de estos ámbitos señalados, se ha acudido a los entes públicos rectores en la materia, a saber: del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Ministerio de Educación Pública (MEP), Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) e Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER). Tercero: Que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias por medio de sus Unidades de Investigación y Análisis de Riesgo y la Unidad de Tecnologías de Información habilitó un sistema de recolección de datos con el fin de compilar la información de la infraestructura en riesgo que pudiera ser reportada por las instituciones competentes. El acceso a dicho sistema fue autorizado para funcionarios del MOPT, MEP, MIVAH, CONAVI e INCOFER. Estas instituciones procedieron a remitir la información durante la última semana del mes de octubre de 2022 y la primera semana de noviembre. Cuarto: Que la recopilación de información realizada ha provocado los siguientes resultados: a) El Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el CONAVI han realizado un total de ciento cincuenta reportes sobre rutas nacionales que requieren una intervención urgente por estar en riesgo grave o inaceptable. b) El Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el CONAVI han realizado un total de ochenta y dos reportes sobre puentes ubicados en rutas nacionales que requieren una intervención urgente por estar en riesgo grave o inaceptable. c) El Ministerio de Educación Pública ha realizado un total treinta y ocho reportes sobre centros educativos que requieren una intervención urgente por estar en riesgo grave o inaceptable. d) El Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), ha realizado un total de dos mil ciento cincuenta y dos reportes de viviendas que deben ser reubicadas o reconstruidas por estar en riesgo grave o inaceptable e) El Instituto Costarricense de Ferrocarriles ha realizado un total de setenta y dos reportes atinentes a la infraestructura de puentes ferroviarios y vías férreas del país que requieren una intervención urgente por estar en riesgo grave o inaceptable. ===== PÁGINA PDF 12 ===== Décimo. Que adicionalmente, el inciso c) del Artículo 14 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo le otorga una facultad específica a la CNE en la prevención del riesgo mediante la emisión de un instrumento jurídico de carácter vinculante para todas las instituciones del Estado. Al respecto indica la norma citada: “Artículo 14.-Competencias ordinarias de prevención de la comisión. c) Dictar resoluciones vinculantes sobre situaciones de riesgo, desastre y peligro inminente, basadas en criterios técnicos y científicos, tendientes a orientar las acciones de regulación y control para su eficaz prevención y manejo, que regulen o dispongan su efectivo cumplimiento por parte de las instituciones del Estado, el sector privado y la población en general. Los funcionarios de los órganos y entes competentes para ejecutar o implementar tales resoluciones vinculantes, en ningún caso, podrán desaplicarlas. A las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que edifiquen o usen indebidamente zonas restringidas mediante estas resoluciones vinculantes, se les aplicará la obligación de derribar o eliminar la obra, conforme al artículo 36 de esta Ley. (…)” Décimo Primero. Que las resoluciones vinculantes que emite la CNE implican que la Administración competente debe necesariamente priorizar las acciones que permitan dar cumplimiento a lo establecido en la resolución para administrar y reducir el riesgo inminente detectado. Pero además se crea una expectativa de cumplimiento para la población y las entidades de control y fiscalización, que pueden acudir eventualmente a las instancias judiciales para forzar el cumplimiento de lo ordenado. Décimo Segundo: Que la reducción del riesgo en los casos analizados requerirá de la participación de las entidades rectoras en cada materia, pero además de las entidades competentes para obtener el financiamiento necesario de las obras de recuperación, por lo que es necesario comunicar el presente acto tanto al Ministerio de Hacienda como al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Décimo Tercero: Que tomando en cuenta los reportes realizado por los entes rectores en cada ámbito de competencia, mediante los cuales se ha corroborado la gravedad del riesgo en las rutas nacionales, puentes, tramos y puentes ferroviarios, centros educativos y viviendas; resulta procedente la emisión de la presente resolución vinculante, fundamentada en el artículo 14, inciso c) de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, con el fin de que las instituciones públicas adopten las medidas necesarias que permitan garantizar una ejecución efectiva de los proyectos necesarios para atender de forma inmediata la reparación o recuperación de cada una de las infraestructuras que se detallarán en el por tanto. POR TANTO La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias con base en el artículo 14 Inciso c) de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo resuelve: ===== PÁGINA PDF 30 ===== QUINTO: Notificar al Instituto Costarricense de Ferrocarriles, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y cualquier otro ente con competencias relacionadas a las obras a desarrollar; que se ha declarado el riesgo inminente en los siguientes tramos de vía y puentes ferroviarios: Provincia Cantón Distrito Sección Férrea Infraestructura afectada Nombre de puente Metros lineales afectados Descripción del Riesgo Detectado Condición Cantidad de personas beneficiarias Alajuela Alajuela Alajuela Alajuela Puente Puente La Avioneta Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 318,087.00 Cartago La Unión Tres Ríos Tres Ríos Puente Puente Acueductos (AyA) en Tres Ríos Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 9,316.00 Cartago La Unión Tres Ríos Piscinas de Tres Ríos (Estación de Barcelona) Puente Puente Estación de Tres Ríos Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 9,316.00 Cartago La Unión San Rafael El Fierro Puente Puente Fierro Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 16,121.00 Cartago Oreamuno San Rafael Los Lagos Puente Puente Los Lagos Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 29,184.00 Cartago Oreamuno San Rafael Oreamuno Puente Puente Oreamuno Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 29,184.00 Cartago Cartago San Nicolás Río Reventado en Taras Puente Puente Río Reventado Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 29,662.00 Cartago Cartago San Nicolás Salchiconera Puente Puente San Nicolas Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 29,662.00 Cartago La Unión Concepción Condominios Tres Ríos Puente Puente Tres Ríos Daños Subestructura Daños Supraestructura Regular 19,068.00 Cartago Cartago San Nicolás Vicesa Puente Puente Vicesa Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 29,662.00 Cartago La Unión San Juan Sub- Estación Tres Ríos Vía férrea 24 Talud inestable en lado este. Mejora de la vía en 24m. Seria 15,634.00 ===== PÁGINA PDF 34 ===== Limón Siquirres Siquirres Limón- Pococí Puente Reventazón Daños Subestructura Daños Supraestructura Riesgo inaceptable 250.00 San José Montes de Oca San Pedro Puente Los Negritos (Barrio Dent) Puente Puente Barrio Dent (Los Negritos) Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 28,945.00 San José San José Carmen Calderón Puente Puente Calderón Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 2,973.00 San José Curridabat Sánchez Colina Montealegre Puente Puente Colina Montealegre Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 6,784.00 San José Curridabat Sánchez Puente El Español (Curridabat) Puente Puente El Español (Curridabat) Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 6,784.00 San José Curridabat Granadilla Granadilla Puente Puente Granadilla Daños Subestructura Daños Supraestructura Regular 19,011.00 San José San José Catedral Museo Puente Puente Museo Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 15,639.00 San José San José Catedral Museo Puente Puente Museo Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 15,639.00 San José San José Carmen Salida oeste del patio Atlántico Puente Puente Salida Oeste de Estación Atlántico Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 2,973.00 San José San José Pavas Pavas Puente Puente Torres Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 88,616.00 San José Tibás San Juan Virilla Puente Puente Virilla Daños Subestructura Daños Supraestructura Seria 25,919.00 San José Goicoechea San Francisco Túnel del Calderón Puente Túnel del Calderón Daños Supraestructura Seria 2,408.00 San José San José Carmen Plaza Víquez y San José Centro Vía férrea 650 Paso a nivel en mal (Convivencia de vía férrea y vía carretera); Cambio de rieles y durmientes, se debe construir vía en placa con losa de concreto, aproximadamente 650 metros. Seria 2,973.00 ===== PÁGINA PDF 35 ===== San José Montes de Oca San Pedro San Pedro, Vargas Calvo Vía férrea 400 Construcción de paso a nivel de 16 metros y mejora en la vía por pérdidas de nivel en varios puntos del apartadero (asentamientos), aproximadamente 400m lineales. Seria 28,945.00 San José Montes de Oca San Pedro Paso a Nivel oeste del Mall San Pedro Vía férrea 36 Paso a nivel en mal (Convivencia de vía férrea y vía carretera); se debe construir vía en placa con losa de concreto. Mejora en la línea férrea de 36 metros. Seria 28,945.00 San José Tibás Colima Colima de Tibás Vía férrea 44 Paso a nivel en mal (Convivencia de vía férrea y vía carretera); Cambio de rieles y durmientes, se debe construir vía en placa con losa de concreto, aproximadamente 20 metros en concreto y 24m en vía rustica. Seria 18,118.00 San José San José Pavas Pavas, Metrópolis III Vía férrea 800 Erosión de terreno y deslizamiento. Se debe construir varios muros de contención. Seria 88,616.00 San José San José Pavas Jacks Vía férrea 700 Cunetas obstruidas e inexistentes en aproximadamente 700m, provoca socavación de propiedades colindantes a la vía férrea. Mejora de la condición de la vía en 700m. Seria 88,616.00 San José Goicoechea Calle Blancos Calle Blanco (Sector Jugo del Campo) Vía férrea 34 Paso a nivel en mal estado general, construcción de vía en placa en 14m y canalización de aguas pluviales. Seria 23,280.00 SEXTO: Las instituciones públicas en general deberán, en cumplimiento a la presente resolución vinculante, establecer políticas de eficiencia máxima en los procedimientos necesarios para la ejecución de las obras de recuperación, reconstrucción y prevención que se requieran, estableciendo como