# Expediente 002 — Mejoramiento vial en Costa Ana y El Charco, Guatuso

**Logro:** 002  
**Texto de la placa:** “MEJORAMIENTO VIAL EN COSTA ANA Y EL CHARCO, GUATUSO”.[1]  
**Registro visual:** `00:17:34`, frame `plate-002.jpg`.[1]  
**Corte documental:** 22 de agosto de 2026.  
**Categoría:** **Parcialmente sustentado**.  
**Base de categoría:** El convenio específico y sus anexos identifican cinco caminos (2-15-129, 2-15-179, 2-15-131, 2-15-132 y 2-15-133), alcance, aportes y obligaciones; la CGR aprobó en abril de 2026 la transferencia de capital del Inder y una solicitud SICOP de rótulos del 27 de abril vincula el proyecto y el camino 2-15-129, pero distingue señalización previa al inicio y posterior a la conclusión.[2][4][6] No se retuvo contratación de las obras viales, adjudicatario, orden de inicio, avance físico, terminación, recepción, apertura, liquidación ni costo final; se demuestra una cadena administrativa avanzada, no ejecución física concluida.  
**Confianza:** Alta sobre identidad, códigos, convenio, presupuesto, distribución prevista de aportes y condiciones de control; media sobre el avance administrativo en 2026; baja sobre ejecución física, recepción, apertura, costo final y operación.

## Resultado ejecutivo

La segunda ronda mejora sustancialmente la identificación y la cronología, pero **no prueba que el mejoramiento vial se ejecutó**. El 11-08-2025 la Junta Directiva del Inder aprobó el convenio; el anuncio institucional reportó su firma el 27-08-2025; el 17-04-2026 la CGR aprobó incorporar ₡580,21 millones de transferencia de capital del Inder al presupuesto municipal; y el 27-04-2026 SICOP registró una solicitud para dos rótulos asociados a dos convenios, uno de ellos este proyecto y específicamente el camino 2-15-129.[2][3][4][6] La propia solicitud explica que un rótulo corresponde a la fase **previa al inicio de construcción** y otro a la fase **una vez concluidas las obras**: contratar rótulos no demuestra que cualquiera de esos hitos haya ocurrido.[6]

## Caminos y fases separados

| Camino | Identidad documental | Alcance físico probado | Estado al corte |
|---|---|---|---|
| 2-15-129 | Convenio, inventario municipal y solicitud SICOP del rótulo.[2][5][6] | Integra el paquete de 5 280 m de tratamiento triple y 8 100 m de lastre; las fuentes no asignan cuántos metros ni cuál tratamiento a este camino. | Convenio vigente y gestión de rótulo; obra física no demostrada. |
| 2-15-179 | Convenio e inventario municipal.[2][5] | Sin desglose de metros/técnica por camino. | Obra física no demostrada. |
| 2-15-131 | Convenio; inventario: plaza de Costa Ana–finca Gonga/Goga Ugalde, 3,46 km.[2][5] | La longitud es la del camino inventariado, no metraje ejecutado del proyecto. | Obra física no demostrada. |
| 2-15-132 | Convenio; inventario: entrada de los caminos 129/131–plaza deportiva de Costa Ana, 2,98 km.[2][5] | La longitud es registral; no prueba tratamiento ejecutado. | Obra física no demostrada. |
| 2-15-133 | Convenio; inventario: intersección ruta 139/Escuela El Cruce–finca Polo Vega, 3,1 km.[2][5] | La longitud es registral; no prueba tratamiento ejecutado. | Obra física no demostrada. |

El PDF municipal extraído deja incompletas varias celdas de los caminos 129 y 179; por eso no se inventan extremos ni se suma una longitud de red. Los 13,38 km del convenio son el alcance de actividades (5,28 + 8,10 km), no una medición de obra recibida ni necesariamente la suma de longitudes registrales.[2][5]

## Convenio, alcance y aportes

- **Aprobaciones previas:** acuerdo municipal de la sesión 50-2024 (10-12-2024), factibilidad del Fondo de Desarrollo Rural de 26-02-2025, aprobación municipal de términos en sesión 12-2025 (25-03-2025), visto bueno jurídico de 03-07-2025 y aprobación de Junta Directiva del Inder en sesión JD-0026-2025 (11-08-2025).[2]
- **Objeto:** mejorar la interconectividad mediante 5 280 m de tratamiento superficial bituminoso triple y 8 100 m de lastre en los cinco códigos.[2]
- **Monto estimado exacto del convenio:** ₡976.936.410: aporte Inder ₡580.213.850 y contrapartida municipal ₡396.722.560.[2]
- **Aporte Inder previsto:** reacondicionamiento de 13,38 km, agregados/subbases, 29 040 m² de tratamiento triple, 23 señales y 4,88 km de demarcación; son partidas del presupuesto anexo, no cantidades certificadas como ejecutadas.[2]
- **Aporte municipal previsto:** control de trabajo, excavación/relleno, terraplén, tubería de concreto, concreto estructural, préstamo selecto y agregados.[2]
- **Sobrecostos y mantenimiento:** la Municipalidad asumiría excedentes y debía presupuestar mantenimiento rutinario durante tres años posteriores a la entrega; el anexo prevé actividades, pero no prueba entrega ni operación.[2]
- **Vigencia:** 48 meses desde la firma, prorrogable por adenda. El modelo incluido en el acta conserva fecha/lugar de firma en blanco; el comunicado posterior sí afirma que el convenio se firmó.[2][3]

## Contratación, CGR y SICOP

La CGR aprobó el presupuesto extraordinario municipal 01-2026 por ₡590.272.133,15, dentro del cual constan ₡580,21 millones de transferencia de capital del Inder.[4] El oficio delimita su alcance: aprobación presupuestaria basada en certificaciones municipales; la ejecución es responsabilidad de la Administración. No es refrendo de contrato de obra ni certificación de ejecución física.[4]

La solicitud SICOP `SC202604002861` / solicitud de contratación `0062026001100017`, elaborada el 27-04-2026, es una licitación reducida estimada en ₡1.219.262 para confeccionar e instalar **dos rótulos**, uno para el camino 2-15-035 de otro convenio y otro para el 2-15-129 de este expediente.[6] La ficha denomina vigente al convenio y dice que el proyecto “se ejecuta mediante la modalidad transferencia”, expresión administrativa sobre el mecanismo financiero; no identifica procedimiento, adjudicatario, contrato ni orden de inicio de las obras viales principales.[6]

## Gate de ejecución y cierre

| Hito | Resultado retenido |
|---|---|
| Convenio aprobado/firmado | Sí: aprobación Inder 11-08-2025 y firma comunicada 27-08-2025.[2][3] |
| Recursos incorporados al presupuesto municipal | Sí: CGR, 17-04-2026, transferencia Inder ₡580,21 millones.[4] |
| Gestión SICOP relacionada | Sí, pero solo para rótulos y compartida con otro convenio.[6] |
| Contratación de obras viales | **No localizada.** |
| Adjudicatario/contrato de obra | **No localizado.** |
| Orden de inicio | **No localizada.** |
| Avance físico por camino | **No localizado.** |
| Terminación/recepción provisional o definitiva | **No localizada.** |
| Apertura al tránsito atribuible al proyecto | **No localizada.** Los caminos existían en el inventario 2023, antes del convenio.[5] |
| Liquidación/pago/costo final | **No localizado.** ₡976.936.410 es estimación del convenio, no costo final.[2] |
| Operación y resultados | **No demostrados.** No se retuvieron mediciones posteriores de transitabilidad, tiempos, continuidad o mantenimiento. |

El convenio exigía informes mensuales técnicos y financieros, informe trimestral Inder, informe técnico final, liquidación financiera, recepción municipal y oficio de cierre del expediente.[2] Ninguno de esos productos fue localizado en la búsqueda dirigida retenida.[7]

## Geolocalización y atribución temporal

Los documentos convergen en asentamientos Costa Ana y El Charco, distrito Buena Vista, cantón Guatuso. El inventario municipal conecta tres códigos con plaza de Costa Ana, Escuela El Cruce, fincas Gonga/Goga Ugalde y Polo Vega; no se retuvieron coordenadas, planos georreferenciados ni un puente visual entre el frame —una placa gráfica, no una toma de carretera— y un tramo particular.[1][2][5]

La iniciativa municipal aparece aprobada desde diciembre de 2024; la factibilidad y términos se tramitaron entre febrero y julio de 2025; el Inder aprobó en agosto de 2025; la CGR habilitó la incorporación presupuestaria en abril de 2026.[2][4] Por ello la atribución correcta es interinstitucional y por fases: Municipalidad como proponente, ejecutora y responsable técnica/contractual; Inder como financiador, fiscalizador y parte del convenio; CGR como órgano de aprobación presupuestaria, no ejecutor.[2][4] No hay base para atribuir terminación física o costo final a una empresa o a una sola institución.

## Evidencia adversa y límites

La evidencia más adversa a una lectura de “obra terminada” es la cronología: siete meses después del anuncio de firma todavía se incorporaba la transferencia al presupuesto y diez días después se solicitaban rótulos cuya justificación distingue la señalización **previa al inicio** de la señalización **posterior a la conclusión**.[4][6] Esto no refuta que obras pudieran haberse ejecutado después; sí impide tratar el convenio, el presupuesto o el rótulo como sustitutos de avance, recepción o apertura.

Delfino y otras piezas halladas replican el anuncio institucional; no añaden una cadena independiente de ejecución.[3][7] “No localizado” describe esta ronda y no prueba inexistencia. La búsqueda de SICOP fue parcial por fallos del portal/buscador; se conserva la ficha pública recuperada y un registro de consultas y límites.[6][7]

## Fuentes

1. [Video fuente — placa 002](https://www.youtube.com/watch?v=eDkOKYsad3I&t=1054s) · [frame](../sources/video-frames/evidence/plate-002.jpg) · [identidad](../evidence/002/sources/visual-identity-record.json)
2. [Inder — acta JD-0026-2025, 11-08-2025](https://www.inder.go.cr/wp-content/uploads/2026/02/0026-2025.pdf) · [PDF](../evidence/002/sources/inder-board-act-0026-2025.pdf) · [texto](../evidence/002/sources/inder-board-act-0026-2025.txt)
3. [Inder — anuncio de firma, 27-08-2025](https://www.inder.go.cr/noticias/noticias-2025/convenioguatuso/) · [HTML](../evidence/002/sources/inder-convenio-2025.html) · [texto](../evidence/002/sources/inder-convenio-2025.txt)
4. [CGR — DFOE-LOC-0506, 17-04-2026](https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2026/SIGYD_D/SIGYD_D_2026005508.pdf) · [PDF](../evidence/002/sources/cgr-budget-extraordinary-01-2026.pdf) · [texto](../evidence/002/sources/cgr-budget-extraordinary-01-2026.txt)
5. [Municipalidad de Guatuso — inventario vial 2023](https://muniguatuso.go.cr/images/2024_RIGOS/Folder_PDF/RVC-2023_Guatuso.pdf) · [PDF](../evidence/002/sources/guatuso-road-inventory-2023.pdf) · [texto](../evidence/002/sources/guatuso-road-inventory-2023.txt)
6. [SICOP — solicitud SC202604002861, 27-04-2026](https://www.sicop.go.cr/moduloPcont/pcont/ctract/es/CE_SCJ_GSQ003_C.jsp?isPopup=Y&contract_req_no=SC202604002861) · [HTML](../evidence/002/sources/sicop-request-sc202604002861.html) · [texto](../evidence/002/sources/sicop-request-sc202604002861.txt)
7. [Registro de recuperación y resultados negativos](../evidence/002/sources/retrieval-record-2026-08-23.json)
8. [Delfino / En Tendencia — reproducción del anuncio](https://delfino.cr/2025/08/inder-y-municipalidad-de-guatuso-firman-convenio-para-mejorar-la-red-vial-del-canton) · [HTML](../evidence/002/sources/delfino-convenio-2025.html) · [texto](../evidence/002/sources/delfino-convenio-2025.txt)

## Control

- [Ledger de fuentes](../evidence/002/sources-ledger.json)
- [Manifest SHA-256](../evidence/002/manifest-sha256.json)
- [Versión HTML](html/002-mejoramiento-vial-costa-ana-el-charco-guatuso.html)