# Expediente 066 — Puente sobre quebrada Guagaral, Buenos Aires

**Logro:** 066  
**Texto de la placa:** “PUENTE SOBRE QUEBRADA GUAGARAL, BUENOS AIRES, PUNTARENAS”  
**Corte documental:** 19 de agosto de 2026  
**Consulta ampliada:** 24 de agosto de 2026  
**Registro visual:** `01:13:13`  
**Categoría:** **Sustentado con contexto**  
**Base de categoría:** La cadena visual–administrativa identifica una sola obra: puente sobre quebrada Guagaral, afluente del río Caliente, camino cantonal `6-03-083`, comunidad La Virgen, distrito Colinas, Buenos Aires. La solicitud SICOP explica el daño por el huracán Julia, la necesidad y el alcance; el procedimiento y contrato acreditan adjudicación a Puente Prefa Limitada por ₡690.236.304,50; fuentes de avance, entrega municipal y estado E‑PROERI acreditan ejecución y finalización. El contexto material es que fue una reconstrucción CNE/PROERI por emergencia, con participación fiscalizadora municipal, contratada en 2024 y entregada en 2025; no una obra MOPT/CONAVI ni INDER. Los montos de estimación, contrato y tablero no son intercambiables y no se localizó liquidación o pago final.[1][2][3][4][5][7][8]  
**Confianza:** Alta sobre identidad, camino, comunidad, causa de emergencia, alcance, contratante, adjudicatario, precio contractual, avance y entrega; media sobre coordenada exacta del puente, inicio real, desvíos, recepción contractual, liquidación, costo/pago final e impacto medido.

## Criterio de verificación

La placa se considera sustentada si una cadena oficial individualiza el cruce correcto en Buenos Aires y acredita reconstrucción y entrega o finalización al corte. Se separan identidad, geografía, puente antecedente, emergencia, estimación, adjudicación, ejecución, apertura, cierre contractual, desempeño e imputación institucional. `Anunciado`, `estimado`, `adjudicado`, `iniciado`, `terminado`, `recibido`, `liquidado` y `operativo` no se tratan como sinónimos.

## Identidad física y descarte de homónimos

| Elemento | Hallazgo | Alcance probatorio |
|---|---|---|
| Identidad visual | Placa 066, texto exacto y timestamp `01:13:13` | Prueba lo presentado, no su ejecución. [1] |
| Obra administrativa | `43754-P-FNE-046` | La fila CNE/E‑PROERI coincide en nombre, cantón, distrito y alcance. [2] |
| Objeto SICOP | Diseño y reconstrucción del puente sobre **quebrada Guagaral, afluente de río Caliente** | Coincidencia nominal e hidrográfica entre solicitud, procedimiento y contrato. [3][7][8] |
| Camino | Cantonal `6-03-083` | Código repetido en SICOP; por ello no se confunde con una ruta nacional MOPT/CONAVI. [3][7] |
| Comunidad y distrito | La Virgen, Colinas; cantón Buenos Aires, Puntarenas | La solicitud nombra además Guagaral, Aguas Frescas, Colinas y Filadelfia como comunidades afectadas. [2][7] |
| Punto geográfico | OSM/Nominatim ubica el **caserío Guagaral** en `9.0749483, -83.5110780` | Es coordenada de localidad, **no del puente**; no se promueve como georreferencia de la estructura. [9] |
| Guagaral / Guagaralito | El expediente contractual usa sistemáticamente **Guagaral** y nunca “Guagaralito” | Búsquedas ampliadas no aportaron un documento que equipare ambos nombres. “Guagaralito” y otros cruces homónimos quedan excluidos, no declarados inexistentes. |

## Puente anterior, emergencia y solución

La solicitud SICOP ofrece el antecedente más preciso retenido. Vincula el proyecto con el Decreto de Emergencia `43754-MP` por el huracán Julia de octubre de 2022; registra que el aumento de caudal de la quebrada causó daños severos en la superestructura —banda de rodadura, péndolas y cerramientos— y dejó incomunicadas a comunidades del distrito.[7] La publicación CNE describe la estructura previa como un “puente de hamaca” que no estaba en condiciones óptimas y habla de quince años de espera; esa duración es una declaración institucional no acompañada en el expediente por una serie histórica independiente.[4]

La solución solicitada fue reconstruir un puente vehicular de una vía con paso peatonal adosado. La finalidad se justificó por conectividad y actividad agropecuaria; la solicitud estimó más de 4.500 usuarios directos e indirectos, cifra de planeamiento que **no constituye una medición posterior de impacto**.[7]

## Gobernanza, financiamiento y atribución

| Actor | Papel documentado | Lo que no debe imputársele |
|---|---|---|
| CNE / PROERI | Institución solicitante y contratante; unidad de reconstrucción fiscaliza; tablero y comunicación de entrega. [2][3][4][7] | El estado `Finalizado` no prueba por sí solo liquidación ni pago final. |
| Municipalidad de Buenos Aires | Remitió plan de inversión; designó al ingeniero de Gestión Vial; la Unidad de Gestión Vial inspeccionaría calidad; Junta Vial corroboró entrega. [5][7] | No figura como adjudicante ni pagador del contrato retenido. |
| BCIE | La solicitud indica exoneración para proyectos financiados con el empréstito BCIE; la nota de avance también atribuye PROERI al financiamiento BCIE. [6][7] | No se localizó desembolso individual conciliado con esta obra. |
| MOPT / CONAVI | Sin papel material en solicitud, contrato o fila E‑PROERI retenidos | No se les atribuye una obra ubicada en camino cantonal. |
| INDER | Sin vínculo material localizado | Su presencia territorial no prueba participación en este puente. |
| CGR | SICOP registra que el contrato no requería aprobación o refrendo externo. [3] | No significa ausencia de fiscalización o control. |

## Contratación y montos

| Dato | Registro | Naturaleza / lectura correcta | Prueba |
|---|---|---|---|
| Solicitud | `0062024201600027`; completada; solicitud 05.04.2024 | Inicio administrativo del concurso | [7] |
| Procedimiento | `2024PX-000054-0006500001` | Excepción por emergencia, Ley 8488; obra pública | [3][7][8] |
| Estimación | ₡835.516.687,80 | Monto estimado y reserva presupuestaria; no adjudicación ni costo final | [7] |
| Ofertas evaluadas | Puente Prefa: `Cumple`; Consorcio CyC Quebrada Guagaral: `No cumple` | Dos posiciones registradas; no evidencia por sí sola el detalle económico comparativo | [8] |
| Contrato | `0432024100900077-00` / `CE202406001816` | Contrato CNE | [3] |
| Adjudicatario | Puente Prefa Limitada | Oferta individual seleccionada | [3][8] |
| Precio contractual | ₡690.236.304,50 | Precio total SICOP; 17,39% menor que la estimación; no equivale a pago final | [3][7] |
| Monto E‑PROERI | US$1.364.103,37 | Valor de tablero en dólares; no se reconcilia como conversión o pago del contrato | [2] |
| Elaboración / notificación | 17.06.2024 / 01.07.2024 | Fechas contractuales | [3] |
| Plazo / fecha estimada | 165 días naturales / 13.12.2024 | Programación; no entrega real | [3] |

## Ejecución, desvíos y entrega

| Fecha | Evidencia | Estado que permite afirmar |
|---|---|---|
| 02.04.2025 | Nota que declara a CNE como fuente: avance superior a 60% | En ejecución; demuestra que 13.12.2024 no fue la terminación real. [6] |
| 29.05.2025 | CNE: el nuevo puente “es una realidad” | Comunicación pública de disponibilidad/entrega, no acta contractual. [4] |
| 06.01.2026 | Junta Vial: “ya está entregado La Virgen de Guagaral” y “prácticamente en servicio” | Corroboración municipal de entrega y uso, con lenguaje que aconseja no inventar una fecha de apertura formal. [5] |
| 30.06.2026 | E‑PROERI: `Finalizado` | Estado administrativo posterior. [2] |
| 19.08.2026 | Placa 066 | Presentación como logro. [1] |

No se localizó orden de inicio, bitácora, programa actualizado, suspensión, prórroga o modificación que explique el desfase de al menos 167 días entre la estimación contractual (13.12.2024) y la comunicación CNE (29.05.2025). Tampoco se localizó plan de manejo de tránsito o desvíos. La solicitud sí afirma que el daño dejó comunidades incomunicadas, pero no documenta cómo se mantuvo el paso durante la construcción.[7]

## Recepción, liquidación y desempeño

| Pregunta | Resultado al corte |
|---|---|
| ¿Terminación material? | Sustentada por entrega CNE, corroboración municipal y `Finalizado` de E‑PROERI. [2][4][5] |
| ¿Recepción provisional o definitiva? | No localizada. |
| ¿Apertura formal al tránsito? | No se localizó acta separada; el acta municipal dice “prácticamente en servicio”. [5] |
| ¿Liquidación, finiquito o pago final? | No localizados. Los tres montos retenidos tienen naturalezas distintas. |
| ¿Calidad y desempeño estructural? | La solicitud asignó autocontrol al adjudicatario e inspección/fiscalización a Gestión Vial y UGPR, pero no se retuvo informe de ensayos o inspección final. [7] |
| ¿Impacto? | Se acredita recuperación de conectividad y se registra una población objetivo estimada; no se localizaron aforos, tiempos de viaje, accidentabilidad, disponibilidad, encuesta de usuarios ni evaluación ex post. |

## Evidencia adversa y límites

1. **Desfase:** la fecha estimada contractual fue diciembre de 2024, mientras en abril de 2025 la obra seguía a más de 60% y la entrega se comunicó a fines de mayo.[3][6] Esto contextualiza el desempeño; no contradice la terminación posterior.
2. **Cierre incompleto:** entrega pública y estado finalizado no sustituyen recepción definitiva, liquidación o pago final.
3. **Montos no conciliados:** ₡835,52 millones estimados, ₡690,24 millones contratados y US$1,364 millones en tablero no deben presentarse como una sola cifra de “inversión final”.[2][3][7]
4. **Beneficio no medido:** la estimación de más de 4.500 personas en la solicitud es población objetivo, no resultado observado.[7]
5. **Coordenadas:** la única coordenada nueva retenida corresponde al caserío Guagaral; la coordenada del puente sigue no localizada.[9]
6. **Recuperación bloqueada:** la noticia oficial CNE “CNE entrega puente que conecta a tres cantones de la Zona Sur” y el anexo XLSX del plan de emergencia devolvieron verificación/HTTP 403 el 24.08.2026; no se conservaron páginas de bloqueo ni se usaron como evidencia de contenido.

“No localizado” significa únicamente que el documento no fue recuperado en esta ronda; no prueba inexistencia.

## Conclusión

El núcleo de la placa está sólidamente sustentado: existe una obra inequívoca sobre quebrada Guagaral en el camino cantonal `6-03-083`, CNE la contrató mediante PROERI, Puente Prefa fue adjudicataria, hubo ejecución posterior al plazo estimado y la entrega/finalización aparece en registros CNE, municipal y E‑PROERI. La categoría permanece **Sustentado con contexto** porque la placa omite el origen de emergencia, el carácter de reconstrucción, la gobernanza compartida CNE–Municipalidad, el calendario 2024–2025 y los vacíos de cierre contractual e impacto. No hay base documental para atribuirla a MOPT/CONAVI o INDER, ni para confundirla con Guagaralito.

## Fuentes

1. [Gobierno de Costa Rica — conferencia, placa 066](https://www.youtube.com/watch?v=eDkOKYsad3I&t=4393s) · [frame local](../sources/video-frames/evidence/plate-066.jpg) · [registro JSON](../sources/video-frames/detected-plates.json)
2. [E‑PROERI / CNE — Datos por obra](https://www.e-proeri.org/#/EReporting2/CNE) · [captura estructurada](../evidence/066/sources/eproeri-cne-guagaral-2026-06-30.json)
3. [SICOP / CNE — contrato CE202406001816](https://www.sicop.go.cr/moduloPcont/pcont/ctract/es/CE_COJ_COQ038_O.jsp?contract_no=CE202406001816&contract_mod_seq=00&typeExp=Y) · [HTML](../evidence/066/sources/sicop-contrato-CE202406001816.html) · [TXT](../evidence/066/sources/sicop-contrato-CE202406001816.txt)
4. [CNE — publicación de entrega, 29.05.2025](https://www.facebook.com/CNECostaRica/photos/proeri-sigue-cambiando-vidas-después-de-15-años-de-espera-el-nuevo-puente-sobre-/1152285730277369/) · [TXT](../evidence/066/sources/cne-facebook-guagaral-2025-05-29.txt)
5. [Municipalidad de Buenos Aires — acta vial 01-2026](https://munibuenosaires.go.cr/wp-content/uploads/2026/02/ACTA-SESION-ORDINARIA-01-2026-06-01-26.doc) · [DOC](../evidence/066/sources/municipalidad-buenos-aires-acta-01-2026.doc) · [TXT](../evidence/066/sources/municipalidad-buenos-aires-acta-01-2026.txt)
6. [PZ Actual — avance PROERI; fuente declarada CNE](https://pzactual.com/proeri-llego-con-obras-a-perez-zeledon-osa-y-buenos-aires/) · [TXT](../evidence/066/sources/pzactual-proeri-zona-sur-2025-04-02.txt)
7. [SICOP / CNE — solicitud SC202403000654](https://www.sicop.go.cr/moduloPcont/pcont/ctract/es/CE_SCJ_GSQ003_C.jsp?isPopup=Y&contract_req_no=SC202403000654) · [HTML](../evidence/066/sources/sicop-solicitud-SC202403000654.html) · [TXT](../evidence/066/sources/sicop-solicitud-SC202403000654.txt)
8. [SICOP — resultado final del estudio de ofertas](https://www.sicop.go.cr/moduloBid/common/review/CoBiddocExamFinalListQ.jsp?isPopup=Y&cartelNo=20240419871&cartelSeq=00) · [HTML](../evidence/066/sources/sicop-estudio-ofertas-20240419871.html) · [TXT](../evidence/066/sources/sicop-estudio-ofertas-20240419871.txt)
9. [OpenStreetMap Nominatim — caserío Guagaral](https://nominatim.openstreetmap.org/search?format=jsonv2&q=Guagaral%2C%20Colinas%2C%20Buenos%20Aires%2C%20Puntarenas%2C%20Costa%20Rica&limit=10) · [JSON](../evidence/066/sources/nominatim-guagaral.json)

## Control

- [Ledger de fuentes](../evidence/066/sources-ledger.json)
- [Manifest SHA‑256](../evidence/066/manifest-sha256.json)
- [Versión HTML](html/066-puente-quebrada-guagaral-buenos-aires.html)